积极创新产业发展

          引领美丽乡村建设

育才生态区乡村振兴带来新气象

                    高宝勤

         近两年来，育才生态区认真贯彻落实中央、省市关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的决策部署，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字方针，积极创新产业发展，引领美丽乡村建设，为乡村振兴增添了新的活力。

加强领导  落实责任

为乡村振兴提供坚强的组织保证

         针对如何加强领导，落实责任，为乡村振兴提供坚强的组织保证的问题，育才生态区三次召开工委会专题研究，及时传达学习中央、省委、市委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的文件会议精神，制定相关政策，及时印发了《关于成立区工委实施乡村振兴战略领导小组的通知》，成立了区实施乡村振兴战略领导小组，区工委书记担任组长，下设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、组织振兴和人才振兴、产业振兴和农民就业、文化振兴、生态振兴等5个专项组，区分管领导担任专项组组长，强化乡村振兴工作领导力量。

         在完善机制方面，育才生态区建立了区领导蹲点、各部门包村、干部联户的“包村联户”工作机制，确保乡村振兴工作责任全面落实到位。同时，印发了《关于成立育才生态区乡村振兴大队、中队的通知》，设立区乡村振兴大队和10个乡村振兴中队，大队长由区工委副书记担任，中队长由包村部门负责人担任，副中队长由各村党组织书记和乡村振兴工作队队长担任，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

           为了配强驻村力量，在市委组织部的大力支持下，选派了30名乡村振兴工作队员（省派4名、市派22名、区派4名），组成10支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴队伍驻村定点帮扶，新任驻村队员于去年6月全部到位，与老队员做好交接工作。严格执行驻村干部考勤管理制度，坚持吃住在村、工作在村，由市、区组织部共同负责跟踪管理和考核。驻村队员走村入户开展摸排工作，帮助建档立卡脱贫户解决瓜菜销售、医疗保障、就业保障等问题，以及协助村“两委”做好换届选举、疫情防控、防止返贫等工作，为巩固脱贫攻坚成果提供了坚强的组织保障。

创新模式  搞活经济

因地制宜促进产业发展

         育才生态区把产业兴旺当作乡村振兴的支柱，围绕助力实施产业振兴，创新模式，搞活经济，因地制宜促进产业发展，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。打造了一批特色鲜明的扶贫产业，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定了坚实的基础。

         产业发展，企业带动。育才生态区拓宽有劳动能力的农村低保对象110户145人家庭增收渠道，按照每人入股5760元，共出资83.52万元，入股三亚万橡雨林农业发展有限公司，用于发展产业。每年按照10%的分红率分红。

         引进江西春蕾集团，通过“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，利用雅林村地势高、温差大、病虫害少的优势，建设常年蔬菜基地，打造育才绿色、生态品牌。推动当地常年瓜菜种植的发展，调整产业结构，增加农业的后续效益，帮助农民增收。形成示范合作社、基地、农户之间利益紧密联结机制，实现产业效益开发、多方共赢。

         海南水果岛公司育才基地总面积890亩，带动周边260余名农民就业，其中带动建档立卡户43名走上了脱贫致富路，每年人均增收达到3万元。

          三亚泳峰农业综合开发有限公司，采取租赁土地、扶贫资金入股等方式，带动100户贫困户入股，建档立卡户以每人10000元的标准入股企业，泳峰公司按每人每年1100元的比例分红。

         育才生态区那受百香果种植推广示范基地以产业扶贫为试点，通过“致富带头人+贫困户+科研单位+企业+基地”股份合作模式，与那受5户农户进行项目合作，每年每户可扶得3000元的利润；

         抱安蜂蜜养殖农民专业合作，采取养蜂产业基地+农民技术培训+扶贫工场的产业扶贫“三位一体”模式，带动抱安150户建档立卡户增收致富。

         雅亮村养鸡场项目，由北京国泰创投集团旗下的三亚万橡雨林农业发展有限公司和雅亮村集体经济组织共同投资建设的大型全自动的生态特色五黑鸡养殖基地，项目总投资630万元。该项目一期建成后，鸡舍存栏量为40320羽，年产绿壳蛋880万枚，年产值约1000万元，纯收入约200万。直接带动建档立卡户就业人数50人创业，间接带动就业人数200人。有效利用当地优越的自然生态环境，促进地方经济发展，具有良好的社会效益。       

         为解决10个村委会集体经济可持续发展问题，育才生态区成立了由10个村为股东的“三亚生态旅业有限公司”，通过扶贫帮扶资金注入作为投资主体，到主动拓展经营业务谋发展，真正让集体企业成为10个村发展的重要平台。该公司不断扩大经营范围，有效承接农村产业发展任务，10个股东村每年各获取10万元以上的分红利润。

产业帮扶舍得投资

为乡村振兴提供有力的资金支撑

        育才生态区在创新产业发展的同时，舍得投资，积极帮扶产业推进，为乡村振兴提供有力的资金支撑。

           2021育才生态区全区共安排财政专项扶贫资金4969万元（其中：中央资金2582万元、省级资金947万元、市级资金1440万元），涉及16个项目，其中安排3359.78万元用于产业发展占比67.62%，1238.38万元用于基础设施占比24.92%，176.11万元用于就业扶贫和194.73万公益性岗位（占比7.46%）。截止去年12月底，已支出4969万元，支出率100%。         

         2021年区龙头企业万保农牧集团有限公司，合作分红效益范围扩大到10个村委会，进一步提升了村集体经济收益。同时，区印发了《育才生态区2021年度建档立卡脱贫户产业奖励扶持方案的通知》《育才生态区2021年边缘易致贫户和突发严重困难户帮扶计划方案的通知》，已对804户符合“年度家庭经营性纯收入达“4000元奖励1000元”的脱贫户和监测户给予补贴；2021年全区共安排财政专项扶贫资金4969万元，其中安排2916万元用于那会全自动绿壳蛋鸡基地集蛋车间肥料车间、那受村冬季瓜菜育苗、“4000元奖励1000元”等7个产业项目，占比58.69%，超过前年产业发展资金占比（56.9%）。

          为充分发挥小额信贷的政策红利，该区积极开展政策宣传工作，联合相关涉农金融机构到各村走访入户宣传小额信贷政策，深入建档立卡脱贫户、监测户等重点人群，调查了解贷款意愿，主动为有意愿且符合贷款条件的农户办理贷款手续。截止目前，全区共有500户享受过脱贫人口小额信贷政策，主要用来发展第一产业，比如种植芒果、槟榔等。去年以来，共79户有申请贷款意愿，其中有贷款意愿但未申请贷款的有14户，已申请并发放贷款的65户。

         育才生态区精心谋划产业发展，去年共安排2834万元专项衔接资金，发展规模化养鸡、生态化养羊、现代化养猪等本地特色产业。并依托本地水果岛基地、万宝农业产业园、万象雨林绿壳鸡蛋养殖基地等龙头企业，发展带动村级体经济。据统计，2021年各村集体经济收入较2020年同比增长30%。保证了农民有可持续性收入。育才生态区产业的发展，实现从脱贫到致富的根本性转变。

乡村美丽  村民富裕

乡村振兴给育才带来了新变化

         产业的创新发展，使育才生态区的山区乡村及黎村苗寨发生了可喜的变化。这里的产业兴旺了，村庄美丽了，村民富裕了，乡风文明了，基层治理有效了，党的各项方针政策得到进一步的落实，处处展现出乡村振兴的新气象。

         全区脱贫户1018户4544人家庭状况良好，经济收入保持稳定。在巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接的过渡期，“三个保障”和饮水安全、产业就业兜底保障等方面，得到进一步巩固和提升。

           义务教育保障方面。发放了2021年度秋季学期相对稳定脱贫户、突发困难户、边缘易致贫户及低保、特困家庭627名学生教育补贴预计74.975万元。进一步完善控辍保学体系，确保每名义务教育阶段学生在校上学，无人因贫失学。

          基本医疗保障方面。全区建档立卡脱贫户1018户、监测户30户全部参加城乡居民基本医疗保险，建档立卡脱贫户人员合规慢性特殊疾病门诊、住院报销比例全部达标。

          住房安全保障方面。截止去12月中旬，全区聘请第三方机构对我建档立卡脱贫户、低保特困户及监测户1396户次（其中建档立卡脱贫户1018户，监测户21户，农村低保对象216户，特困供养人员73户，低收入家庭68户）住房安全情况进行鉴定，结果均为安全等级。

        饮水安全保障方面。自2020年5月北部山区饮水安全工程竣工通水后，全区自然村自来水普及率达到93%，自来水覆盖村庄供水委托运营管理达100%。

           兜底保障方面。全区共有农村低保对象216户520人（其中建档立卡脱贫户60户144人，监测户6户29人）；特困供养人员73户76人（其中建档立卡脱贫户9户12人）；已认定发证的低收入家庭75户310人（其中建档立卡脱贫户41户172人,监测户12户50人）；给予临时困难救助29户128人，发放救助金共25.308万元。

         村村争创文明村。通过精神文明“六治”宣讲教育，全区11个村(居）委会都建立了村规民约、红白理事会、移风易俗红黑榜等相对应的奖惩制度，树立模范代表，用身边的事教育身边的人，形成脱贫致富光荣，人人争当脱贫攻坚之星的浓厚氛围。

深入推进以“治懒散、治慵懒、治酗酒、治私彩、治浪费、治不孝、治脏乱”为主题的六治专项活动。

村民文化生活丰富多彩。全区11个村（居）全部建有基层综合性文化服务中心，每个活动中心配备管理员一名，针对基层文化工作人员进行定期培训。全区10个村委会各有3支文艺队伍，立才居委会有11只文艺队伍，全区共有41支文艺队伍，每年为村民演出30余场。大大提高了村民们的文化生活水平，有力推进了全区精神文明建设工作迈上新台阶。